В Москве состоялся юбилейный XXV Всероссийский съезд саморегулируемых организаций в строительстве. Он подвел итоги работы СРО за прошедший период с предыдущего конгресса, а так же проанализировал тот путь, который прошло саморегулирование в строительной отрасли, начиная с момента его создания. Нашим читателям предлагаем фрагменты наиболее интересных выступлений.
Стройкомплекс сохраняет устойчивость
Съезд открыл приветственным словом министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин. Он отметил, что в условиях сложной экономической ситуации, строительный комплекс продемонстрировал устойчивость к новым вызовам. По итогам прошлого года объем выполненных работ в строительстве составил 18,8 трлн рублей, что на 10,3 % больше показателя 2024 года. В жилищном секторе введено 108,1 млн кв. м.
По итогам 2025 года доля импортных стройматериалов составила менее 4%. В 2026 году продлена процедура ускоренного вывода отечественных стройматериалов на рынок с подтверждением их пригодности для применения. Срок подтверждения пригодности сокращен с 90 до 10 дней.
С 1 марта 2026 года введен механизм стандартизации деятельности СРО, направленный на обеспечение единых повышенных требований к членам организаций, а также к порядку осуществления основных функций СРО. Постановлением Правительства РФ № 1880 установлены дополнительные требования к составу сведений Единого реестра о членах СРО и их обязательствах. В открытом доступе по каждому подрядчику должна размещаться информация о наличии квалифицированных специалистов и об их опыте работы. Внедрение системы рейтинга подрядных организаций позволит объективно оценивать компетенции компаний, снизить риски недобросовестных исполнителей и упростить процедуру отбора подрядчиков.
В рамках своего выступления министр дал НОСТРОЙ ряд поручений, направленных на совершенствование деятельности СРО. Так, к июню 2026 года необходимо разработать отраслевые показатели оценки подрядных организаций и методику присвоения баллов по рейтингованию подрядчиков, а также к июлю 2027 обеспечить запуск апробации информационной системы рейтинга. Всем СРО нужно быстро перестроиться на новые правила работы, активнее взаимодействовать со своими членами и отбирать в свои ряды только квалифицированных и надежных подрядчиков. Сформировать синхронизированный с Национальным реестром специалистов полноценный Единый реестр сведений о членах СРО и их обязательствах.
Архитектура доверия
С большим аналитическим докладом выступил Антон Глушков, в котором он подвел итоги развития института СРО. По его словам, саморегулирование – это платформа развития строительного комплекса. А фундамент ее, которому уже 16 лет, — доверие.
В чем его суть? Государство доверило решение о допуске компаний на стройку системе СРО. Это был акт огромного доверия, и, оглядываясь назад, можно с уверенностью заявить, что это решение было правильным. Переход на саморегулирование позволил избежать избыточного административного давления, сохранить пространство для инноваций и предпринимательской инициативы.
Цифры говорят сами за себя. Вклад строительной отрасли и смежных сфер в ВВП страны достиг в 2025 году 13%. В стройке, ЖКХ работают более 13 млн сотрудников.
Наша задача сделать так, чтобы архитектура доверия, которую мы начали возводить 16 лет назад, с каждым днем становилась всё крепче. НОСТРОЙ — признанная экспертная организация в области строительства и саморегулирования, нормотворчества и экспертизы. В 2025 году НОСТРОЙ реализовал более 250 инициативных проектов.
В целях повышения эффективности своей работы НОСТРОЙ создал цифровую платформу мониторинга законодательства, позволяющую осуществлять сбор и обработку огромного массива информации. В результате ежеквартального мониторинга анализируется информация о законодательстве более чем 60 субъектов РФ и о нормативных правовых актах более чем 9000 муниципальных образований.
По словам Антона Глушкова, НОСТРОЙ осознанно идет в стройку. Спектр вопросов очень широкий — от ценообразования и налогообложения до технического регулирования и строительного контроля. Зачем это делается? Прежде всего, для обеспечения безопасности и качества строящихся объектов.
Первопричина многих нарушений — необъективная цена, и тут многого удалось достичь. Сегодня система саморегулирования в строительстве — это полноценный участник ценообразования. Необъективная цена порождает фальсификат на рынке. Вопрос качества материалов напрямую оказывает влияние на безопасность ОКС. Для борьбы с фальсификатом был создан Национальный реестр добросовестных производителей и поставщиков строительных ресурсов. Это единственный в стране ресурс, который проверяет качество продукции лабораторными методами.
Исполнение государственных и муниципальных контрактов — это фактически старт любого проекта, где заказчик стремится достичь результата без изменения цены контракта, несмотря на разные обстоятельства. Мы тоже исходим из этой позиции — бюджет должен получить результат по той цене, которая была на старте. Но в этой ситуации нужно делать такой старт корректным и реалистичным. НОСТРОЙ провел мониторинг лотов и за три месяца 2025 года выявил более 150 торгов на сумму более 159 миллиардов рублей, где расчет произведен с нарушением. Такие объекты могут пополнить ряды недостроев, а, значит, можно говорить о неэффективности расходования бюджетных средств.
Переходя от цены к качеству строительных материалов, следует отметить, что необъективная на них цена порождает спрос на дешевый фальсификат. Мириться с этим нельзя. НОСТРОЙ делает все, чтобы выровнять ситуацию по цене, но при этом создали механизмы, которые борются с непрофессионализмом на стройке. НОСТРОЙ разработал а собственную систему проверки качества строительных материалов и оборудования, которая предполагает подтверждение качества строительной продукции при помощи методов лабораторного контроля.
Вступление в силу Федерального закона № 309-ФЗ значительно расширяет объем сведений, которые члены СРО обязаны представлять в саморегулируемые организации с 1 марта 2026 года, продолжил Антон Глушков. Эти данные будут учитываться в системе рейтингования, поэтому проводится ее модернизация, разрабатываются новые показатели и расширяется перечень критериев, позволяющих более точно оценивать надежность подрядных организаций.
НОСТРОЙ — главный голос отрасли, заключил свое выступление Президент этой организации. Мы начали наш разговор с доверия. Но доверие — это материя тонкая. Его нельзя построить приказом или купить за бюджетные средства. Доверие рождается там, где есть открытость, честная экспертиза и готовность говорить с обществом на одном языке.
Нужно лучше научиться считать деньги
Еще одним важным выступлением стал доклад начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» Игоря Манылова. Он сообщил, что объем выдачи экспертных заключений остается на стандартном уровне, а доля отрицательных по итогам 2025 года составила 5,5%, что в четыре раза меньше, чем 10 лет назад. Уровень ответственности экспертных организаций очень высокий; ежегодно через экспертизу проходят инвестиционные проекты на сумму 7–9 трлн рублей при их штате всего около 1,5 тыс. человек.
Экспертиза ощущает все риски строительной отрасли, подчеркнул Игорь Манылов. В этой связи, развитие института саморегулирования должно опираться на технологические решения: внедрение стандартов, работу с данными и цифровизацию. Оценка деятельности должна строиться не только на общественном признании, но и на объективных цифровых метриках.
За последние 10 лет дисбаланс между сильным заказчиком и подрядчиком приводит к срывам сроков и удорожанию проектов. Потери в отрасли, по оценке Игоря Манылова, могут достигать 30% из-за разрыва цепочки управления жизненным циклом объектов.
Выступающий так же указал на дефицит кадров в системе экспертизы. Особенно остро не хватает квалифицированных сметчиков: до 30% специалистов не справляются с новыми условиями, ведь современный специалист — не просто сметчик, а управленец стоимостью строительства на всех этапах жизненного цикла объекта.
Игорь Манылов также обозначил ключевую задачу, которая сегодня стоит перед всеми игроками рынка, — это возрождение практики управления жизненным циклом объекта. Но для этого необходима единая цифровая модель данных, доступная всем участникам процесса: от планировщиков до строителей. Это позволит устранить разрывы между стадиями и повысить прозрачность всего цикла строительства.
Владимир Гурвич
Фото: ИА Строительство