В Международном мультимедийном пресс-центре «Россия сегодня» состоялась пресс-конференция председателя Комитета Государственной Думы РФ по строительству и ЖКХ Сергея Пахомова. На этот раз она была целиком посвящена состоянию дел в жилищно-коммунальном хозяйстве России.
Системная проблема
Выступая недавно перед депутатами Государственной Думы, председатель Правительства РФ Михаил Мишустин охарактеризовал состояние дел в ЖКХ, как острое и сложное.
С таким определением согласился на своей пресс-конференции и Сергей Пахомов. По его словам, положение в отрасли не самое простое. Вызвано это во многом тем, что за последние 30-40 лет ЖКХ не занимались системно. В итоге оно превратилось в системную проблему страны.
Какие же основные уязвимые точки в отрасли? Это постоянное ее недофинансирование, отсутствие рыночного подхода к функционированию коммунального хозяйства.
Чтобы изменить ситуацию, требуется комплексный подход. Его условно можно разделить на два основных блока. Первый – это текущая ситуация, она в первую очередь связана с прохождением отопительного сезона, с большим количеством аварий. При их возникновении федеральный центр должен поддерживать регионы, что не снимает ответственности с региональной и муниципальной власти за ликвидацию и недопущения таких случаев.
Второй блок связан с модернизацией всей системы ЖКХ. Речь идет именно о всей его цепочке: от сбора мусора до начисления платежей. Такой подход диктуется тем, что система устарела и технически, и моральна. Мы продолжаем жить в значительной степени в советской парадигме, где все принадлежало государству, и оно же за все и отвечала. Но сегодня ситуация во многом иная, люди оплачивают полностью коммунальные услуги. Но при этом у нас нет тотального их учета, а без него невозможно точно посчитать реальные тарифы. В результате многие жильцы не понимают, за что же они платят.
По слова депутата, в результате совместной работы Госдумы и правительства РФ подготовлен документ, который включает 39 пунктов, которые необходимы для системной модернизации коммунального хозяйства. При его выполнении в течение 5-7 лет можно привести ЖКХ в состояние, когда она не будет требовать огромных дотаций из федерального бюджета. Реализация этих мер так же позволит остановить конвейер роста тарифов для жителей. Это особенно необходимо, учитывая, что пределы повышения платы за коммунальные услуги близки к исчерпанию.
Куда льется вода
Практически все сферы коммунального хозяйства нуждаются в обновлении. По словам Сергея Пахомова, в России ежегодно заменяют лишь 2% труб вместо требуемых 4%. Этот процесс в регионах отстает от необходимых темпов, они вдвое ниже минимально необходимых для поддержания систем водоснабжения в рабочем состоянии. При этом ситуация в разных субъектах Федерации сильно разнится. Есть территории с высокой бюджетной обеспеченностью, где этот показатель достигает 10% благодаря тому, что там находят на эти цели дополнительные средства
Но просто заменять старые трубы на новые не продуктивно, требуется комплексный подход. Модернизация только водопровода без одновременного обновления котельных и проведения капитального ремонта домов, не даст полноценного и долгосрочного эффекта. И в конечном итоге приведет к быстрому выходу новых коммуникаций из строя. И мы через некоторое время вернемся в то прошлое, из которого так хотели уйти. Для решения этих задач регионы обладают нужным количеством полномочий по формированию собственных программ модернизации инфраструктуры.
Учет и контроль
Старый лозунг учета и контроля снова выдвигается на первый план. В жилищно-коммунальном комплексе
отсутствует полный учет имеющегося в нем имущества В той же систем водоснабжения среднее количество учтенного имущества достигает 50%, но и по остальным труб также течет вода, на них случаются прорывы и аварии, что требует ремонта, но установленного тарифа на это нет, отмечает депутат.
Вопрос физического износа труб, за исключением аварийных ситуаций, не является первостепенным. Более сложная задача — создание тотальной системы учета ресурсов. Надо понимать, что, сколько бы через трубу ни утекло воды, она все равно попадет в платежку. И потребитель будет вынужден за это платить, в том числе и за все протечки. Пока мы не создадим тотальную систему учета ресурса, порядок навести будет сложно, резюмировал Сергей Пахомов.
Если повышать, то обосновано
Повышение с 1 января тарифов на коммунальные услуги для многих жителей России стало сильным ударом по их доходам. То, что суммы в платежках будут увеличиваться, от этого никуда не деться, вопрос в обоснованности новых ценников.
Как рассказал Сергей Пахомов, депутаты проверили обоснованность повышения тарифов. В результате им удалось вычесть из общего роста оплаты услуг 110 млрд рублей.
Но на этом работу завершать нельзя. По мнению парламентария, требуется принятия закона, который даст ФАС полномочия по установления предельных сумм по коммунальным платежам. Такой текст уже есть, он позволяет антимонопольному ведомству увольнять должностных лиц за необоснованность повышения тарифов.
И здесь у ФАС немало работы. У нас есть регионы и даже города, где жители на соседних улицах платят за одни и те же услуги разные тарифы. Причем, эта разница может достигать 10-15 раз. Таких ситуаций просто не должно быть.
В тоже время, подчеркивает депутат, нельзя все доводить до абсурда, ЖКХ не может существовать без денег, а они поступают от населения. Вопрос в другом, ценообразование в отрасли должно быть прозрачным.
Пути и перепутья
Есть разные мнения, по какому пути должно идти российское ЖКХ? Одно из самых популярных – как некогда все отдать под контроль государству. Как считает Сергей Пахомов, к таким предложениям следует относиться осторожно.
Если передать все в руки государство, то в регионах и особенно в муниципалитетах должно быть достаточно квалифицированных кадров, способных эффективно эксплуатировать всю систему. А есть ли они в нужном количестве?
Если собственником станет государство, то для модернизации ЖКХ оно должно вложить 10-12 трлн рублей. Есть ли у него такие средства?
По мнению депутата, более реалистичный подход должен заключаться в усилении ответственности и контроле за работой коммунального хозяйства, увеличения его прозрачности. Отдельный пункт — повышение синхронности мер по улучшению работы всех составных систем ЖКХ. Без чего будет трудно добиться его кардинальной модернизации.
Владимир Гурвич
Фото: ИА Строительство