Любая фальсифицированная продукция представляет опасность. А уж продукция, из которой строится мир, вдвойне.
Есть продукция, качество которой имеет повышенное значение. Среди таких товаров, без сомнения, является цемент. От его потребительских свойств зависит долговечность и прочность конструкций и сооружений. А это уже имеет прямое отношение к безопасности нашей жизни. Между тем, проблема фальсификата в этой товарной группе по-прежнему сохраняет свою актуальность. И пока предпринимаемые меры дают лишь промежуточные результаты, не позволяют окончательно решить этот вопрос. О современной ситуации в этой сфере говорилось на пресс-конференции, которая прошла по инициативе НО «Союзцемент».
Фальсификат то наступает, то отступает
Чтобы лучше понять остроту вопроса, несколько слов целесообразно сказать об общей ситуации в цементной отрасли. По информации Дарьи Мартынкиной, исполнительного директора НО «Союзцемент», положение в индустрии не простое. С января по июль 2025 года падение производства составило 10%, а потребление материала снизилось на 9%. И есть все предпосылки, что по итогам года эта величина еще возрастет. При этом средняя загрузка заводов равняется 60%.
На этом фоне в 2024 году объем фальсифицированной продукции составил 12,1млн тонн, что равно 19,1% от общего количества произведенного в стране цемента. Отрадная новость в том, что за этот период величина фальсификата сократилась на 3% по сравнению с 2023 годом. Причиненный государству ущерб оценивается в 91,6 млрд рублей – сумма весьма значительная.
В чем опасность фальсифицированного цемента и почему нужно активно противодействовать его попаданию на рынок? По словам Дарьи Мартынкиной, незаконный оборот этой продукции представляет реальную угрозу национальной безопасности, сделанные из такого материала сооружения и конструкции, могут в любой момент обрушиться. Даже если к счастью обойдется без жертв, то демонтировать такие строения стоит недешево. Помимо этого, некачественный продукт отрицательным образом влияет на экологию, на здоровье граждан.
Опыт показывает, что на снижение фальсификата влияет наличие государственного контроля за его оборотом. Об этом наглядно свидетельствует имеющийся опыт. В 2016 году была введена система обязательной сертификации цемента. Это быстро привело к падению объемов фальсифицированной продукции с 18% в 2015 году до 5,6% в 2020 году.
Однако в рамках внедрения принципа «регуляторной гильотины» в 2021 году госконтроль был упразднен. Это быстро привело к росту продаж некачественного цемента до 21,3%. Эта доля оставалась на одинаковом уровне в два последующих года.
В 2025 году в рамках эксперимента госконтроль был возвращен, что привело к сокращению объемов фальсификата. Почему он столь необходим? Когда государственный контроль отсутствует, фальсификаторы набираются смелости и штампуют свою продукцию. Когда же он существует, то далеко не все из них готовы рисковать и выпускать некачественный цемент, разъясняет Дарья Мартынкина.
Но даже когда госконтроль работает, то он не полностью эффективен. Каждую проверку Росстандарта нужно согласовать с прокуратурой, а та далеко не всегда дает согласие. В итоге же фальсификат поступает на рынок.
Еще одна лазейка для фальсификаторов. Есть марка цемента для дорожного строительства. Для того, чтобы она получила доступ на рынок, существует облегченная процедура получения декларации соответствия. Недобросовестные производители получают такое разрешение, но вместо дорожного цемента выпускают строительный.
Заслон против некачественной продукции
Введение обязательной сертификации улучшит качество цемента, снизит количество фальсификата и сократит импорт цементной продукции, не соответствующей российским нормативным требованиям, считает Любовь Бондарь, президент Ассоциации по техническому регулированию «АССТР». Однако надо понимать, что сертифицирование не должно стать формальной процедурой, это комплексное мероприятие. А потому так важно понимать, какой инфраструктурой для выполнения этих задач обладает страна?
Сегодня в России действует 10 сертификационных центров, в 2024 году их работало 13. В 2024 году оформлено 518 сертификатов соответствия. Однако пока этот заслон не стал не проходимым барьером для разного рода нарушений и продажи некачественной продукции. Как рассказывает Любовь Бондарь, в рамках специального исследования были проведены контрольные закупки в некоторых магазинах и маркетплейсах. Анализ закупленного цемента показал, что 77% образцов не соответствуют требованиям национальных стандартов, не имеют положенного комплекта документов. Типичные нарушения – завышения класса продукции, нарушения сроков хранения товара и срока его годности.
Особый контроль должен проводиться к импортной продукции, доля которой за последнее время существенно возросла и сегодня занимает на рынке свыше 5%. Больше всего цемента завозится из Ирана, Китая, Турции, Казахстана, Белоруссии. Причем, из некоторых стран импорт растет в геометрической прогрессии, в первую очередь это относится к Ирану. Число иранских заводов-экспортеров в Россию возросло с 13 — в 2023 году до 18 — в 2024 году, а количество их уполномоченных на территории России увеличилось на 172%. Отсюда так важен таможенный контроль за соблюдением стандартов. Это поможет защитить отечественный рынок от серого импорта, который наносит вред не только цементной промышленности России, но и экологии и здоровью граждан.
Выбираешь цемент – выбираешь судьбу
Цемент покупают не только в промышленных масштабах, но и для индивидуального потребления. К примеру, при строительстве своего дома от качества этой продукции напрямую зависит, как долго он простоит. Поэтому такие покупатели должны уметь разобраться в том, что они приобретают. Есть несколько правил, которые помогут разобраться в том, какую продукцию предлагает тот или иной продавец. Во-первых, целесообразно покупать товар проверенных производителей, советует Любовь Бондарь. Если это делать, шансы на то, что в мешках окажется фальсификат значительно меньше.
Во-вторых, просить у продавца вместе с продукций предоставить так называемый паспорт качества.
В-третьих, сверять то, что написано на нем с информацией на упаковке.
В-четвертых, перед применением цемента изучить информацию о том, как это делать; такие данные должны быть на пакетах.
В-пятых, крайне важно обращать внимания на срок годности. Цемент – продукт скоропортящийся, обычно его можно использовать с момента выпуска не более 60 дней. В-шестых, если цемент на полке магазина дешевле на 15-20% рыночной его цены, вероятность, что это фальсификат достаточно велика.
Бетонные смеси под контроль
Но на этом проблема не исчерпывается. Цемент не является конечной продукцией, а преимущественно используется для производства бетона. Для его коммерческого применения требуется декларация соответствия. Их анализ показывает, что половина таких документов заполняется с разного рода нарушениями. Далеко не все из них критические, но опасность применения некачественных бетонных смесей сохраняется.
Нужно усилить контроль за выдачу разрешительных документов, считает Дарья Мартынкина. Судя по всему, в настоящее время во многих случаях испытания бетонных смесей либо вообще не проводится, либо если и проводятся, то не в аккредитованных для этих целей лабораториях.
Нужно усилить логистический контроль при регистрации деклараций о соответствии со стороны Росаккредитации, настаивает Любовь Бондарь. А так же учитывать распространенные нарушения при выдаче таких документов.
Марк Горский
Фото: ИА Строительство